张伟:敢接“烫山芋”的公益守护人

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  他曾是法律门外汉,经过坚持不懈的努力成为一名检察官;他是领导和同事们眼中的“拼命三郎”,遇到疑难复杂的案子总是冲锋在前;他是群众的暖心人,在办案中耐心倾听、雪中送炭……他就是山东省邹平市检察院第四检察部主任张伟。

  因工作出色,张伟被评为邹平市“优秀青年”,被滨州市检察院记个人三等功;他领导的第四检察部获滨州市检察机关集体三等功。

  “张主任,我们在办理陈某等三人污染环境案时,发现现场气味刺鼻,土壤污染严重,存在严重违法犯罪的嫌疑。”2018年11月5日,第二检察部检察官李晓明将案件线索移送函递交给张伟时说。这是张伟主持修订该院《关于加强公益诉讼工作内部协作配合的意见》实施以来,收到的损害公共利益最严重的一条线索。

  移送函显示,陈某等三人为获取非法利益,在山上非法提纯丙二醇残渣,并将生产过程中产生的废液直接排至车间西侧的土坑,车间周围土壤存在不同程度污染。他认真审阅刑事案卷后,迅即带队赶往现场进行勘察。

  现场位于山上开垦的一片空地上,桶装丙二醇残渣、盛装丙二醇残渣的废空桶胡乱堆放。车间旁边的土坑中残留有大量黑色粘稠液体,气味刺鼻,在周边生活的群众苦不堪言,公共利益严重受损。

  张伟认为,陈某等三人在受到刑事追究的同时,依法还应当承担民事侵权责任。但经过多次沟通,该村村委会不想出面起诉,当下面临着公共利益受损而又无人追偿的境况。他当机立断,“这个‘烫山芋’我来接!”

  案子受理了,困难却接踵而至。本案涉及生态环境损害、生态修复等大量专业技术性问题,鉴定技术难度大、费用高。

  张伟积极借助“外脑”,多次前往省环境保护科学研究设计院、环境服务公司等处征询专家的意见。他精选部门业务骨干组成专案组,调查取证、研究论证。面对同志们的畏难情绪,他常常鼓励大家,“办法总比困难多,大家一起努力干。”他三次组织有关部门负责同志前往实地查看,并召开联席会研究讨论生态环境损害鉴定、修复等事宜。

  经省环境保护科学研究设计院鉴定,土坑内的废液为具有腐蚀性的危险废物,可明确的环境损害空间范围为污染场地中的受污染土壤,主要包括土坑底部和侧壁,以及污染场地土质地面。可量化的环境损害费用为应急处置费用和生态环境损害费用总计为351600元,鉴定费用200546元。

  收到鉴定意见后,张伟立即向院领导请示,并向上级院汇报审批后,邹平市检察院依法向法院提起了刑事附带民事公益诉讼。要求判令陈某等三人按照国家有关规定处置现场残余的危险废物至消除危险;对被污染的土壤进行修复治理,恢复土地原状。如不履行消除危险、恢复原状的义务,判令承担生态环境修复费用552146元。

  张伟作为公益诉讼起诉人出庭,庭审中,三被告当庭悔罪认罪,认识到自己污染环境的严重错误,随即全数缴纳环境修复费用及鉴定费用。作为当地首起公益诉讼案件,其成功办理受到了当地群众的交口称赞。

  “干就要干到最好,我们要站好最后一班岗。”办完该案后,张伟先后两次到凤凰山,发现现场的生态环境仍然处于被损害状态,修复事宜迟迟未提上日程。有关部门负有组织实施土壤污染风险管控和生态环境修复的职责,应当履职到位。于是,邹平市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序,督促其履职。

  接着,张伟代表检察机关向相关部门公开送达了诉前检察建议书,建议依法履行职责,对污染现场的残留废液进行处理,消除危险;将污染现场的生产设备全面拆除,进行无害化处置;对该山林受污染的土壤进行修复,恢复原状。他当场将总额552146元的转账支票交至地方政府有关负责同志手中,并叮嘱“这是山林的环境修复费用,希望早点动工尽快恢复。”此次送达,他还邀请了人大代表、政协委员、人民监督员等第三方代表全程见证,充分体现了检察监督的公开、公正、公平和权威,增强了检察建议的刚性。

  不久,相关部门就及时对危险废物进行了无害化处理,对污染土壤清挖打包后依法进行了处置。为保障修复成果,环保部门还委托省环境保护科学研究设计院对清挖处理后的场地进行了效果评估,评估结果显示为达标。张伟这时才长舒一口气,“这就是我们要达到的效果。”

  “人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”这是张伟常挂在嘴边的一句话。

  他勤勉敬业、刻苦钻研,用心用情对待群众,赢得了信任,获得了赞誉。面对成绩和荣誉,他总是谦逊地说,“都是大家共同努力的结果。我做得还不够,需要继续努力。”

  “公益诉讼是一种情怀,更是检察人的神圣职责。”采访行将结束时,张伟表示,保护公益任重而道远,下一步他将继续坚守初心,当好公益“守护人”,聚焦群众反映强烈的公益保护问题,认真履行公益代表职责,切实加大办案力度,提升办案质效,为守护邹平这片绿水青山和人民群众美好生活提供有力法治保障。(记者郭树合 通讯员宋利利)

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